Пенсионная реформа коснулась не только российского общества. Возрастной ценз выхода на пенсию в Европе планируется плавно повышать в ближайшие десятилетия до 68 лет в связи увеличением продолжительности жизни работающих жителей.
С 2017 года пенсионный возраст во Франции увеличен с 60 до 62 лет. Среди французского электората эта мера вызвала недовольство. Однако так ли тяжело живут французские пенсионеры и почему выход на пенсию во Франции люди ожидают, чтобы наконец пожить для себя.
Причины реорганизации пенсионного страхования
Пенсионный возраст Франция решила продлить по причине не слишком позитивных процессов в экономике и социальной сфере, притоком мигрантов, стареющего общества и, как следствие, необходимостью постоянно увеличивать денежные средства по пенсионным выплатам. Нынешняя пенсионная организация обходится для государства слишком дорого. Львиная доля экономических ресурсов сосредоточена на восполнении дефицита денежного содержания пенсионеров и поддержания системы пенсионного обеспечения в стабильном положении. Для повышения в рейтинге надежности пенсионных систем мира правительству приходится, помимо увеличения взносов для поддержания пенсионных фондов, идти на непопулярную меру — поднять пенсионный возраст во Франции.
Устройство пенсионного фонда Франции считается наиболее сложным и запутанным в Европе, поэтому правительство приступило к его постепенному реформированию. Первым этапом провели увеличение пенсионного возраста во Франции.
Структура формирования и функции пенсионной страховой системы
Она состоит из трех взаимосвязанных уровней:
- Начальная социальная пенсия ASPA (нулевой уровень).
- Первый уровень (базовая социальная госпенсия).
- Третий уровень (отчисления на добровольных началах).
Гражданин свыше 65 лет и отдельные категории граждан с 60 лет, у которых доходы ниже социально-допустимого уровня, имеет право на получение минимальной социальной пенсии. На человека выплачивается €800, на семейную пару €1200, но при достижении 67-летнего возраста пенсионер будет получать полную пенсию без привязки к трудовому стажу. Важно и то, что после смерти супруга, вторая половина получает часть (54%) его пенсии.
В него входят нулевой уровень, базовая выплата и пенсионные отчисления для наемных служащих госсектора (SNCF, RATR) и отчисления для представителей частного бизнеса (AGIR, ARRCO). Начисление платежей лицами из частного сектора — фрилансеров, малого и среднего бизнеса — отличается от выплат, взимаемых с наемных сотрудников. Предприниматели и фрилансеры отчисляют по 16,35% ежемесячно. На наемных работников насчитывается такая же сумма, но половину за них перечисляет работодатель. Национальный пенсионный банк участвует в планировании и управлении базовыми пенсионными ресурсами.
Работодатели направляют пенсионные взносы за сотрудников, а сами работники участвуют в индивидуальных программах негосударственных фондов.
Многоуровневая структура пенсионного страхования выполняет дифференцированное распределение пенсионных отчислений для отдельных групп работников. Получается, что пенсионер фигурирует в двух или трех уровнях выплат одновременно.
Вспомогательные негосударственные пенсионные организации (фонды) популярны среди французов. Фонды заключают соглашения по инвестиционному сопровождению с организациями, компаниями, а также индивидуально с гражданами. Ставка процента отчисляемых платежей гражданами в частные фонды выше, однако, и размер пенсионных начислений, соответственно, больше.
Среднемесячный размер выплат пенсий французским пенсионерам — €1216, верхняя ставка на 2018 год равняется €1609, минимальная составила €630. Этой суммы вполне достаточно для пожилого человека, чтобы не выпадать из социума, не сужать широту своих интересов, общения, путешествовать пару раз в год. Со стороны государства французы преклонного возраста чувствуют социальную поддержку и защищенность.
Реформа пенсионной системы Франции
Последние изменения в социальной сфере президента Макрона не нашли поддержки у большей части электората Франции, по стране прокатилась массовая волна протестных акций пенсионеров. Президент предложил перенести слушания в парламенте по пенсионной реформе на лето 2019 года. За предстоящий период планируется провести больше консультаций с организациями, работодателями и служащими, парламентариями и представителями политических партий, чтобы смягчить последствия непопулярной реформы. Чиновники намерены провести онлайн-опрос среди сограждан, который позволит последним высказать личную точку зрения, внести предложения.
Реформа пенсионного страхования направлена на упрощение и предусматривает право каждого застрахованного получать виртуальные пенсионные баллы пропорционально уплаченным взносам по старости, которые будут централизованы на виртуальном лицевом счете физического лица. Накопленные баллы за время трудового периода будут переведены в пенсию. Это рационально еще и тем, что будущий пенсионер сможет легко определить размер предстоящей пенсии. Подобные программы уже созданы в Швеции и Италии.
Возраст выхода на пенсию во Франции
До 2017 года возраст выхода на пенсию во Франции приходился на 60 лет. В 2018 году возрастной ценз увеличили на два года, и теперь он составляет 62 года для французов без разделения по гендерному признаку. На этом увеличение возрастного ценза не прекратится. Планируется, что к 2023 году возрастной предел достигнет 67 лет.
Для лиц, чья трудовая биография началась до 18 лет, лиц, получивших инвалидность при несчастном случае на рабочем месте пенсионный возраст во Франции останется прежним — 60 лет.
Какой размер пенсий у французов
Во Франции пенсия подразделяется на:
- фиксированную (социальную);
- добавочную.
Фиксированная — рассчитывается со среднего размера заработка в расчете 50% за 11 лет трудовой деятельности с пикового тарифа по окладу. По информации института INSEE, средняя зарплата во Франции составляет €2250, среднестатистический француз зарабатывает €1790 ежемесячно. Для конкретных разрядов чиновников и служащих базовый тариф берется из расчета 75% от среднего оклада за последние 6 месяцев. За непрерывные отчисления в течение 40 летнего трудового стажа добавляются дополнительные проценты. Французский пенсионер может рассчитывать на серьезный размер пенсионных выплат, которые могут достигать 80% месячного оклада.
Дополнительная пенсия складывается из отчислений гражданина на протяжении жизни. Выплаты начисляются из соответствующих корпоративных фондов Arrco и Agirc с 65 лет. Получение корпоративных выплат досрочно (с 60 лет) определяется наличием права на получение фиксированной пенсии. Для этого нужно участие в выплатах на протяжении не менее 160 кварталов. Помимо этого, в компании по месту работу сотруднику начисляются накопления — пункты (баллы). Баллы насчитываются по выработке и нагрузке, зарплате, трудовому стажу. Больше пунктов — выше прибавка к пенсии. Цена одного пункта в Arrco составляет €1,24, в Agirc — €0,5.
При трудовом стаже в 41,5 год (164 квартала) гражданину Франции положена полная пенсия. По сравнению с другими странами этот порог значительно выше, в странах Европы он составляет всего 30 лет. Если стаж меньше 41,5 года, то за каждые недостающие три месяца (квартал) стажа размер пенсии уменьшается на 1,25% до 65 лет. Если гражданин вышел на пенсию в 67 лет (до реформы — в 65 лет), то независимо от стажа работы, будет выплачиваться пенсия в полном размере.
Соответственно, предусмотрены льготы для таких категорий профессий, которые связаны с риском для жизни и здоровья. В этом случае пенсионный возраст будет ниже, например, у шахтеров — 55 лет, а если отработал 20 лет в шахте, то 50.
Включается в общий трудовой стаж время официальной безработицы и декретный отпуск до шести месяцев. Без количества кварталов, которые необходимы для полной пенсии, придется продолжить работу до 67 лет.
Пенсия для иммигрантов
Согласно закону от 13 мая 1998 года пожилым иммигрантам положена государственная поддержка, даже если они не работали в этой стране. Иностранцы обязаны соответствовать следующим условиям:
- пенсионный возраст во Франции у иностранного претендента — свыше 65 лет;
- находиться в государстве на протяжении 10 лет и проживать на территории Франции не менее шести месяцев в году;
- располагать годовым доходом на одного человека до €9500, на супружескую пару — €14 755.
При соответствии этим условиям иммигрант вправе получать выплату в размере социальной пенсии в €800, на пару — €1240. При получении пенсии из фонда ASPA полагается социальная помощь на покрытие расходов по аренде жилья в размере €270 в месяц.